合作各方能否設(shè)立合伙企業(yè)采礦?
2022-10-05 11:32:55
《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定,國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針,鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源,允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源,個人不得開采。國家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十五條的規(guī)定,我國是允許個體采礦的。
而2000年11月1日,原國土資源部頒發(fā) 的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)第十九條第二款規(guī)定,采礦權(quán)申請人應(yīng)為企業(yè)法人,個體采礦的應(yīng)依法設(shè)立個人獨資企業(yè)。根據(jù)該規(guī)定,我國的采礦權(quán)主體必須是企業(yè)法人,沒有法人資格的主體實際上不可能再取得采礦許可。該規(guī)定同樣適用于礦業(yè)權(quán)的受讓人,雖然該規(guī)定沒有對合伙企業(yè)申請或受讓礦業(yè)權(quán)的資格作出規(guī)定,但《民法典》第一百零二條第二款明確規(guī)定,非法人組織包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具備法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。也就是說合伙企業(yè)不具有法人資格,故合伙企業(yè)依法是不能獲得采礦許可的。
因此,在礦業(yè)權(quán)合作、合資的審查批準(zhǔn)過程中,如果合作或合資各方擬設(shè)立的企業(yè)為合伙企業(yè),則自然資源行政主管部門不應(yīng)批準(zhǔn)該礦業(yè)權(quán)的合資或合作。