一、刑法規(guī)定
    《刑法》第四百一十條【非法批準征收、征用、占用土地罪】【非法低價出讓國有土地使用權罪】國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法批準征收、征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
     二、罪名釋義
     非法低價出讓國有土地使用權罪，是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的行為。
     違反土地管理法規(guī)，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關行政法規(guī)中關于土地管理的規(guī)定。
構(gòu)成本罪必須是“情節(jié)嚴重”的行為，只屬于一般違法批地、占地，不構(gòu)成犯罪。
     三、犯罪成立要件
     1、本罪的主體
     本罪的主體與非法批準征收、征用、占用土地罪同為特殊主體，即國家機關工作人員，非國家機關工作人員則不能構(gòu)成本罪。
     2、本罪的主觀方面
     本罪在主觀方面，必須是故意，而且有徇私的動機。“徇私”可理解為“徇個人私情、私利”
     3、本罪的客體
     本罪侵犯的客體是國家機關對土地試用期出讓的正常管理活動。
     4、本罪的客觀方面
     ①違反土地管理法規(guī)
     違反土地管理法規(guī)，主要是違反《土地管理法》、《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》等有關出讓國有土地使用權的規(guī)定。
     ②非法低價出讓國有土地使用權
     土地使用權出讓是國家以土地所有者的身份，將一定地塊的國有土地使用權，有期限地讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用金的行為。本罪在客觀方面表現(xiàn)為土地使用者向國家支付的土地使用金低于法律法規(guī)規(guī)定的價格。
     ③情節(jié)嚴重
     根據(jù)最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第六條，國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價出讓國有土地使用權，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法低價出讓國有土地使用權罪定罪處罰：(一)出讓國有土地使用權面積在三十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；(二)造成國有土地資產(chǎn)流失價額在三十萬元以上的。
     根據(jù)最高人民法院《關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕15號）第四條，國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價出讓國有林地使用權，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，應當以非法低價出讓國有土地使用權罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）林地數(shù)量合計達到三十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十；（二）造成國有資產(chǎn)流失價額達到三十萬元以上。
     四、本罪的立案標準
     本罪是情節(jié)犯，情節(jié)嚴重的才能構(gòu)成犯罪；情節(jié)不嚴重的，不構(gòu)成本罪。
根《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號），非法低價出讓國有土地使用權案涉嫌下列情形之一的，應予立案：
     1、非法低價出讓國有土地30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；
     2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額30萬元以上的；
     3、非法低價出讓國有土地使用權，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；
     4、非法低價出讓林地合計30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；
     5、造成國有資產(chǎn)流失30萬元以上的；
     6、其他情節(jié)嚴重的情形。
     五、加重處罰事由
     犯本罪，致使國家或者集體的利益遭受特別重大損失的，構(gòu)成結(jié)果加重犯。
非法低價出讓國有土地使用權致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，是本罪的加重處罰事由。根據(jù)有關司法解釋，“使國家或者集體利益遭受特別重大損失”可作如下理解：
     根據(jù)《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2000]14號）第七條，具有下列情形之一的，屬于非法低價出讓國有土地使用權，“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”：(一)非法低價出讓國有土地使用權面積在六十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之四十的；(二)造成國有土地資產(chǎn)流失價額在五十萬元以上的。
     根據(jù)《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2005]15號）第五條，非法低價出讓國有林地使用權，造成國有資產(chǎn)流失價額達到六十萬元以上的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”，應當以非法低價出讓國有土地使用權罪判處三年以上七年以下有期徒刑。
     六、重特大案件標準
     根據(jù)《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準（試行）》（高檢發(fā)[2001]13號），非法低價出讓國有土地使用權案重大案件標準為：（1）出讓國有土地使用權面積在六十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；（2）造成國有土地資產(chǎn)流失價額在五十萬元以上的。
     特大案標準為：（1）出讓國有土地使用權面積在九十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之四十的；（2）造成國有土地資產(chǎn)流失價額在一百萬元以上的。
     七、刑事責任
     根據(jù)《刑法》第四百一十條的規(guī)定，本罪設置了兩個量刑幅度。犯非法低價出讓國有土地使用權罪，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
多次實施非法低價出讓國有土地使用權行為依法應當追究的，或者一年內(nèi)多次實施《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。