一、刑法規(guī)定
《中華人民共和國刑法》第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
二、罪名釋義
環(huán)境監(jiān)管失職罪,是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
三、犯罪成立條件
1、本罪的主體
構(gòu)成本罪的
主體為
特殊主體,即是負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,主要包括國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門從事環(huán)境保護(hù)工作的人員,以及在國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、
交通、鐵路、民航管理部門中,依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理的人員。
另外,縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門中依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理的人員,構(gòu)成本罪的主體。
2、本罪的主觀方面
本罪在主觀上是過失,故意不能構(gòu)成本罪。
3、本罪的客體
本罪侵犯的客體是國家對環(huán)境保護(hù)工作的正常管理活動。
4、本罪的客觀方面
本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為??梢姡咀锏男袨榫哂幸韵氯齻€要素:一是行為人在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為;二是發(fā)生了重大環(huán)境污染事故,出現(xiàn)了公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡結(jié)果;三是重大環(huán)境污染事故以及公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡結(jié)果,與行為人在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為之間,具有刑法上的因果關(guān)系,即重大環(huán)境污染事故以及公私財產(chǎn)損失或者人身傷亡的發(fā)生,是由行為人在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為所引起的。上述三個要素必須同時具備,缺少任何一個要素,均不構(gòu)成本罪。
四、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案:
1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的。
2、造成人員死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上。
3、使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害的。
4、其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。
根據(jù)2013年6月19日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。
①致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
②致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
③致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;
④致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;
⑤致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;
⑥致使三十人以上中毒的;
⑦致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
⑧致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
五、刑事責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第四百零八條的規(guī)定,犯環(huán)境監(jiān)管失職罪,處三年以下有期徒刑或拘役。