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涉礦犯罪

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破壞性采礦罪

2022-10-30 11:54:49

     一、刑法規(guī)定 
   《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第二款規(guī)定,【破壞性采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
     二、罪名釋義
    《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第二款是關(guān)于采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的犯罪及其刑事處罰的規(guī)定。
     “破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”是指在開采礦產(chǎn)資源過程中,違反礦產(chǎn)資源法及有關(guān)規(guī)定,采易棄難,采富棄貧,嚴(yán)重違反開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的指標(biāo)進(jìn)行采礦的行為。礦產(chǎn)資源是不可再生的資源,一旦被破壞,幾乎是難以補(bǔ)救的。有些礦種在世界范圍內(nèi)都是稀有礦種,如鈮、鉭、鈹一旦被破壞,對(duì)人類的財(cái)富都是一項(xiàng)損失;還有些礦種雖然不是稀有的礦種,比如煤、石油,但過度的破壞性的開采也會(huì)造成礦產(chǎn)資源的破壞和損耗。因此,本款規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
     三、犯罪成立要件
     1、本罪的主體
     本罪的主體,根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條、三百四十六條之規(guī)定,既可以是自然人,也可以是單位;既可以是個(gè)體開采者,也可以是礦山企業(yè)及其主管人或其他責(zé)任人?!缎谭ā返谌偎氖鶙l規(guī)定:“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各條的規(guī)足處切。對(duì)月了中立的不可盆,以單位的各義實(shí)施的破壞性開采的犯罪行為,單位承擔(dān)相應(yīng)的罰金刑。”
     2、本罪的主觀方面
     關(guān)于本罪的主觀方面,學(xué)界認(rèn)識(shí)不一,有人認(rèn)為“犯罪的主觀方面是故意”,至于是直接故意還是間接故意,則未言明;有人認(rèn)為本罪主觀方面表現(xiàn)為間接故意;還有人認(rèn)為“至于過失能否構(gòu)成本罪,學(xué)術(shù)界尚存在爭論,但多數(shù)學(xué)者持否定意見”。一般認(rèn)為,行為人犯本罪,其主觀心理一般表現(xiàn)為間接故意,但從理論上講,直接故意和過失也不是不可能構(gòu)成本罪,只不過實(shí)踐中這種情況極少發(fā)生。
     3、本罪的客體
     本罪侵犯的客體是國家保護(hù)礦產(chǎn)資源的管理制度。國家保護(hù)礦產(chǎn)的管理制度要求開采礦產(chǎn)資源不但要有相關(guān)部門核發(fā)的許可證,而且開采人要使用合理、科學(xué)的方法進(jìn)行開采,以求礦產(chǎn)資源利用價(jià)值的最大化。行為人采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源正是對(duì)這種管理制度的破壞。
     4、本罪的客觀方面
     本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。具體如下:
     ①必須違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定,這是構(gòu)成本罪的前提。這里所說的“礦產(chǎn)資源法”是廣義的,是指包括《礦產(chǎn)資源法》在內(nèi)的一系列礦產(chǎn)資源保護(hù)與管理法律、法規(guī)和規(guī)章。
     ②采取破壞性的方法開采礦產(chǎn)資源。這一行為方法是構(gòu)成本罪的一個(gè)必要條件。所謂“采取破壞性的方法開采礦產(chǎn)資源”,是指在開采礦產(chǎn)資源過程中,違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取不合理的開采順序、開采方法和選礦工藝,違反開采回收率、采礦貧化率和選礦回收率的指標(biāo)進(jìn)行采礦的行為,如采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄等等。
     ③造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞。這是構(gòu)成本罪必不可少的結(jié)果性要件。從破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的行為狀態(tài)上,將破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的行為分為行為犯和結(jié)果犯。行為犯,是指行為人只要實(shí)施了污染和破壞的行為,不管是否造成現(xiàn)實(shí)的危害后果,也不管是否使侵害的對(duì)象處于某種危險(xiǎn)之中即可構(gòu)成犯罪。結(jié)果犯,是指行為人實(shí)施了污染或破壞環(huán)境的行為,并實(shí)際造成環(huán)境被污染或破壞或人的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到實(shí)際損害的結(jié)果,才被視為犯罪的情形。我國的環(huán)境保護(hù)的刑事立法大多以結(jié)果犯為處罰對(duì)象。本罰也以結(jié)果犯為處罰對(duì)象。
     本罪采用因果關(guān)系論,即造成礦產(chǎn)資源破壞與采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源有直接因果關(guān)系。但是,何謂“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”,法律未作明確的規(guī)定。有的認(rèn)為,所謂造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞,是指由于行為人的破壞性開采,使礦區(qū)內(nèi)尚未開采的礦產(chǎn)資源無法繼續(xù)開采,或者對(duì)以后的開采工作造成了嚴(yán)重障礙,以及嚴(yán)重影響以后開采的礦產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量等。有的認(rèn)為,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞,這主要指造成礦產(chǎn)資源破壞面積很大的,致使某一區(qū)域的重要礦產(chǎn)資源迅速喪失開采價(jià)值的,致使珍貴稀有的礦產(chǎn)資源損失嚴(yán)重的等等。有的認(rèn)為,這里的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”,是指使礦體、礦脈受到嚴(yán)重?fù)p壞,嚴(yán)重影響了國家的整體開采計(jì)劃等。
     四、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
     根據(jù)刑法規(guī)定,只有因破壞性開采而造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,才構(gòu)成犯罪;僅有破壞性開采行為,但尚未造成礦產(chǎn)資源破壞的或者雖有破壞性結(jié)果的發(fā)生但尚不嚴(yán)重的,均不能認(rèn)定犯罪。對(duì)于這種情況,只能按一般違法處理。
     五、本罪與非法采礦罪的區(qū)別
     二者的區(qū)別在于:
     1、主體特征不同
     非法采礦罪的主體為一般主體,沒有取得相關(guān)礦產(chǎn)開采的主體資格;而破壞性采礦罪的主體為特殊主體,已取得相關(guān)礦產(chǎn)采礦的主體資格。
     2、行為特征不同
     非法采礦罪在行為特征上表現(xiàn)為非法采礦,但其手段不一定是破壞性的;破壞性采礦罪在行為特征上表現(xiàn)為使用破壞性方法采礦。
     3、定罪標(biāo)準(zhǔn)不同
     非法采礦罪的成罪標(biāo)準(zhǔn)是未取得采礦許可,非法采礦的行為。
     非法采礦的行為主要是:
     ①無證采礦,即未取得采礦許可證擅自采礦,具體是指:無采礦許可證開采礦石的;采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的;超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的;未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的(共生、伴生可礦種除外);其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。另外,在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的,也屬于無證采礦。
     ②越界采礦,即擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦。
     ③擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定可礦種。
而破壞性采礦罪是指,“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”,是指行為人取得了采礦許可,但違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源,并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值,數(shù)額在30萬元以上的,屬于“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。
     ④量刑檔次不同
     非法采礦罪有兩個(gè)量刑檔次:造成礦產(chǎn)資源破壞的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。而破壞性采礦罪只有一個(gè)量刑檔次,即造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金??梢?,破壞性采礦罪的法定最高刑略低于非法采礦罪。
     六、刑事責(zé)任
     根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第二款的規(guī)定,自然人犯破壞性采礦罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十六條的規(guī)定,單位犯犯破壞性采礦罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照上述規(guī)定處罰。