礦泉水和地下熱水的屬性是什么?由哪些部門實(shí)施管理?
2020-11-09 18:31:49
國務(wù)院法制局于1996年1月25日對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室《關(guān)于礦泉水、地下熱水屬性和適用法律問題的復(fù)函》(國法辦函[1996]6號(hào))和最高人民法院于1996年5月6日對(duì)福建省高級(jí)人民法院《關(guān)于對(duì)地下熱水的屬性及適用法律問題的答復(fù)》([1996]法行字第5號(hào))均指出,地下熱水(25℃以上)屬于地?zé)豳Y源,具有礦產(chǎn)資源和水資源的雙重屬性。對(duì)地下熱水的勘查、開發(fā)、利用、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)適用《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》。但在依法辦理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下熱水(25℃以上)的開采登記手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門的審查意見。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室于1998年12月16日發(fā)布的《關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》(中編辦發(fā)14號(hào))中規(guī)定(1)國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)管理。開采已探明的礦泉水、地?zé)崴伤姓鞴懿块T先辦理取水許可證,確定開采限量。(2)開采礦泉水、地?zé)崴?,用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位,憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記,辦理相應(yīng)的采礦許可證。(3)企事業(yè)單位開采礦泉水、地?zé)崴牟傻V權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)征收。已經(jīng)繳納礦泉水、地?zé)崴牟傻V權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,不再繳納水資源費(fèi)。(4)依法轉(zhuǎn)讓礦泉水、地?zé)崴牟傻V權(quán)的,由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定辦理。
國土資源部于2002年12月19日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)?、礦泉水資源管理的通知》(國土資發(fā)[2002]414號(hào))指出:(1)認(rèn)真執(zhí)行中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于地?zé)崴?、礦泉水管理職責(zé)分工問題的通知》精神,切實(shí)履行職責(zé);(2)根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》《礦產(chǎn)資
源勘査區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》,以及國務(wù)院法制局《關(guān)于礦泉水屬性和適用法律問題的復(fù)函》(國法函[1994]67號(hào))和《關(guān)于地下熱水屬性和適用法律問題的復(fù)函》(國法函[1995]160號(hào))的規(guī)定,地?zé)?、礦泉水均為礦產(chǎn)資源和征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的獨(dú)立礦種。因此,地?zé)帷⒌V泉水的勘查、開發(fā)、利用和管理及其礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理,必須適用《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)的規(guī)定和調(diào)整??辈椤㈤_采地?zé)?、礦泉水應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,勘查、開采地?zé)?、礦泉水,必須有償出讓并依法辦理勘查、采礦登記手續(xù),取得勘査許可證和采礦許可證,成為探礦權(quán)人和采礦權(quán)人。開采所依據(jù)的儲(chǔ)量,必須經(jīng)有資質(zhì)的單位評(píng)審?fù)ㄟ^。