原地質(zhì)礦產(chǎn)部于1992年7月14日對映西省地質(zhì)礦產(chǎn)局《關(guān)于地熱資源按礦產(chǎn)資源管理的復函》（地發(fā)147號）指出，地熱資源是單一屬性的礦產(chǎn)資源，不同于雙重屬性的地下淡水。地熱資源是礦產(chǎn)資源的一種，分類上屬能源礦產(chǎn)類。地下淡水則既是礦產(chǎn)資源，又是水資源，具有雙重屬性。地熱資源和地下淡水在溫度、物質(zhì)組分、成因等方面有很大區(qū)別，地熱資源的開發(fā)對象是熱能。以熱水形式存在的地熱資源，只是地熱資源的一種，而水只是熱能的載體。因此，地熱資源應由礦產(chǎn)資源法調(diào)整，地下淡水則由礦產(chǎn)資源法和水法共同調(diào)整。 
  原地質(zhì)礦產(chǎn)部于1994年8月9日對安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局《關(guān)于對<中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則>第44條作進一步解釋的請示》的復函(地函192號)中再次強調(diào)指出，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細則》第45條規(guī)定，對《礦產(chǎn)資源法實施細則》第44條中的“地下水資源”僅指該細則附件所列的“地下水”這一礦種而言，不包括地下熱水(地熱資源的一種)、礦泉水的理解是完全正確的?！兜V產(chǎn)資源法實施細則》及《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》均是國務院行政法規(guī)。這兩部法規(guī)在其附件和附錄中均很明確地將地熱(含地下熱水)、礦泉水列為并列礦種，與地下水之間不存在從屬關(guān)系。因此《礦產(chǎn)資源法實施細則》第44條中的“地下水資源”僅指上述兩部行政法規(guī)附件和附錄中所列的“地下水”，不包括地下熱水、礦泉水。故開采地下熱水、礦泉水只適用《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)。